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解读《天津市电梯安全监督管理办法》

文章来源:华道顾问 编辑:华道顾问

1、本办法中的电梯如何界定?主要规范哪些环节?

电梯,是指动力驱动,利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级(踏步),进行升降或者平行运送人、货物的机电设备,包括载人(货)电梯、自动扶梯、自动人行道等。
在本市行政区域内从事电梯的制造、安装、改造、维修(含日常维护保养)、使用、检验检测以及相关监督管理活动,均应遵守本办法。但是,居民家庭自用电梯的使用安全管理和检验检测,不适用本办法。

2、电梯安全的监督管理部门有哪些?

电梯安全的监督检查是一项综合性工作。根据国务院《特种设备安全监察条例》的规定,质量技术监督部门是电梯安全监察工作的主管部门,同时安全生产、建设交通、国土房管、发展改革、公安、工商等部门也承担着相应职责,应当在职责范围内做好相关工作。
此外,为了切实保障人民群众的生命财产安全,市和区县人民政府应当加强对电梯安全监督管理工作的领导,乡镇人民政府和街道办事处应当协助有关部门做好电梯安全运行的监督管理工作。

3、如何确定运行中电梯安全的责任主体?

电梯使用单位(包括所有权者及受其委托实施管理的责任者)作为电梯的直接使用管理主体,对在用电梯的安全状况最为了解,应作为电梯安全管理的第一责任人,将在用电梯的安全责任落实到电梯使用过程中实际履行电梯管理权利和义务的单位。

4、从事电梯的制造、安装、改造、维修(含日常维护保养)、检验检测的单位和人员的条件?

根据国务院《特种设备安全监察条例》的规定,电梯的制造、安装、改造、维修(含日常维护保养)单位和检验检测机构应当依法取得由国家或者省级质量技术监督部门颁发的资格,方可从事相应活动。
上述活动的作业人员、安全管理人员和检验检测人员应当依法取得国家统一格式的特种作业人员证书、检验检测人员证书,并在作业时携带有效许可证件,方可从事相应工作。

5、电梯制造单位有哪些主要责任和义务?

在生产过程中,电梯制造单位应当严格按照国家有关技术标准进行生产,并在出厂时提供产品质量合格证明、按照及使用维修说明、监督检验证明等文件。此外,还应当向使用单位提供出厂后的技术指导和服务,主要包括指导制定电梯排险救援应急预案、提供备品备件及其技术支持、提供技能培训、提供安全使用的警示说明或者警示标志。

6、建设单位在电梯选购、按照、交付时负有哪些主要责任和义务?

建设单位严格把关是在用电梯安全监督管理的源头,必须购置有资质单位制造、具有产品质量合格证的电梯。选购时,要根据建筑物的建筑结构和对电梯的使用需求,选择与其相适应的合格电梯,依法委托经电梯制造单位同意的有资质的单位进行安装,并保证经检验检测机构检验合格。此外,还应当向使用单位移交完整的电梯安全技术资料、安全使用的警示说明或者警示标志及有关证书。

7、电梯使用单位有哪些主要责任和义务?

电梯使用单位作为在用电梯的直接管理者和第一责任人,应当切实落实安全管理责任,也是电梯安全监督管理的重点环节。其责任和义务主要包括设置电梯安全管理机构或者配备取得特种设备作业人员证书的电梯安全管理人员、建立并执行电梯安全运行管理制度、建立完整的电梯安全技术档案、保证电梯应急照明正常有效、紧急报警装置能够有效应答、在电梯轿厢内或者出入口的明显位置张贴安全注意事项、应急救援电话号码和有效的《安全检验合格》标志、制定电梯事故应急措施与救援预案并定期组织演练、对电梯安全管理人员和操作人员进行电梯安全教育和培训等。此外,在发生电梯乘客被困故障时,应当迅速采取措施对被困人员进行救援。

使用单位的电梯安全管理人员,应当加强电梯运行的日常巡视并做好电梯日常使用状况记录,确保相关标志齐全、清晰、有效,妥善保管电梯层门、机房、电源钥匙,监督电梯日常维护保养单位定期检修、保养电梯。在发现电梯存在安全隐患需要停止使用的,应当立即报告使用单位负责人。接到故障报警后,立即赶赴现场,组织电梯维修作业人员实施救援。遇有火灾、地震等影响电梯运行和电梯乘客人身安全的突发性事件时,应当迅速采取措施,停止电梯运行。

8、电梯日常维护保养单位有哪些主要责任和义务?

电梯作为与人民群众日常生活息息相关的特种设备,其日常维护保养应当按照有关规定进行,以保证其的安全性能。电梯日常维护保养单位的主要责任包括至少每15日对电梯进行一次日常维护保养、制定应急救援预案、设立24小时值班电话。在接到困人故障报告后,应当在30分钟内抵达现场实施救援。在日常维护保养过程中发现电梯存在事故隐患或者未按规定进行定期检验的,应当告知使用单位及所在区县质量技术监督部门。

对于提前终止电梯日常维护保养合同的,电梯日常维护保养单位应当在合同终止后24小时内书面报告所在区县质量技术监督部门。

9、对于居民住宅的电梯做出了哪些特别规定?

针对目前我市居民住宅电梯安全管理存在的问题,首先要求物业服务企业要按照物业合同的约定,做好电梯日常运行服务。特别强调物业服务企业在退出管理项目前应当按照物业管理的有关规定向业主委员会、所在街道办事处或者乡镇人民政府移交电梯安全技术档案,以保证该资料的完整、安全,以及电梯安全运行监管的连贯性。
对于既没有物业服务企业、又没有业主委员会的居民住宅,街道办事处或者乡镇人民政府组织居民委托电梯日常维护保养单位对电梯安全运行进行管理。
居民住宅电梯更新、改造、维修的费用,由电梯所有权人承担,对于已建立专项维修资金的,按照国家和本市的有关规定执行。

10、电梯乘客应当如何正确使用电梯?

据了解,不正确使用是导致电梯事故的一个重要原因,因此乘客的正确使用和操作是确保电梯安全的重要环节之一。乘客应当按照电梯安全注意事项和警示标志使用电梯,不得进行破坏、危及电梯安全的行为,具体来说包括:不使用明示不得使用的电梯,不得强行扒撬电梯层门、轿门,不得在电梯内蹦跳、打闹,不得携带易燃易爆物品或者危险化学品搭乘电梯,不得拆除、毁坏电梯的部件或者标志、标识,不得运载超过电梯额定载荷的货物等。

11、质量技术监督部门如何进一步加强电梯安全监察工作?

质量技术监督部门在依法对电梯进行安全监察时,发现存在安全隐患时,应当及时责令使用单位予以改正,必要时可以依法发出特种设备安全监察指令。
在接到严重隐患报告后,质量技术监督部门应当在2小时内到达现场,通过现场安全监察确定隐患的严重程度,会同电梯日常维护保养单位或者检验检测机构予以处理,并视情况做出停止使用或者进一步技术鉴定的决定。

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